Прогули, ініціативи й виступи: як працювали волинські нардепи навесні

10 Червня 2021, 12:00
Голосування у Верховній Раді 303
Голосування у Верховній Раді

З-поміж усіх волинських нардепів Ірина Констанкевич долучилася до напрацювання найбільшої кількості законопроєктів і найчастіше виступала під час пленарних засідань, Валерій Стернійчук найчастіше голосував «За», Ігор Палиця – «проти лінії фракції», а Степан Івахів найчастіше був відсутній.

Такими виявилися результати роботи народних депутатів з Волині за період з 1 березня по 31 травня 2021 року. Громадянська мережа ОПОРА проаналізувала результати участі волинських нардепів у голосуваннях, результати голосувань «проти лінії фракції» (включаючи голосування нардепів врозріз із іншими представниками депутатської групи), кількість та тематику законодавчих ініціатив, а також виступи народних депутатів під час пленарних засідань.

У дослідженні враховувались результати роботи п’яти нардепів-мажоритарників, які представляють Волинську область у парламенті, зокрема: Ігоря Гузя (ОВО № 19, депутатська група «Партія «За майбутнє»), В’ячеслава Рубльова (ОВО № 20, фракція «Слуга народу»), Степана Івахіва (ОВО №21, депутатська група «Партія «За майбутнє»), Ігоря Палиці (ОВО №  22, депутатська група «Партія «За майбутнє»), Ірини Констанкевич (ОВО №23, депутатська група «Партія «За майбутнє»), а також нардепа Валерія Стернійчука, обраного за списком політичної партії «Слуга народу». 

Участь у голосуваннях: хто з волинських нардепів жодного разу не натискав кнопок «За» і «Проти»

Протягом весни 2021 року п’ять волинських нардепів-мажоритарників взяли участь у 1778 голосуваннях кожен. Під час голосувань волинські парламентарі 2123 рази натискали кнопку «За» (23,9%), 345 разів – «Проти» (3,9%), 2046 разів «Утримався» (23%). Разом з тим, мажоритарники з Волині 2203 рази (24,8% випадків) обирали позицію «Не голосувати». Ще під час 2173 голосувань (24,4% випадків) були відсутні.  

Народна депутатка Ірина Констанкевич з-поміж волинських нардепів найчастіше голосувала «За» законопроєкти, які розглядалися під час пленарних засідань парламенту. Кількість її голосувань «За» становить 57,9%. Серед інших мажоритарників 30,9% голосувань «За» налічується у Ігоря Гузя, 28,7% - у Вячеслава Рубльова, 2% – у Ігоря Палиці та жодного голосування «За» – у Степана Івахіва.

Кнопку «Проти» серед усіх мажоритарників з Волині найчастіше натискав Вячеслав Рубльов – у 18,8% випадків (переважно голосування стосувались правок до Земельного кодексу України). Інші волинські парламентарі вкрай рідко голосують проти. Зокрема, у Ігоря Гузя протягом весни 2021 року таких голосувань налічувалося 8 (0,4%), у Ірини Констанкевич – 2 (0,1%), у Ігоря Палиці – 1 (0,1%), у Степана Івахіва такі голосування відсутні. 

Для прикладу, з-поміж непідтриманих законопроєктів волинськими парламентарями: проєкт Закону «Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання окремих питань у сфері метрології, надання житлово-комунальних послуг та захисту прав споживачів» №4576 (Ірина Констанкевич та Ігор Палиця голосували проти повернення законопроєкта на доопрацювання суб’єкту права законодавчої ініціативи); а також проєкт Закону «Про внесення змін до статті 45 Закону України «Про Національну поліцію» №4375 (Ігор Гузь голосував проти).

Найчастіше утримувався від голосування нардеп Ігор Гузь. Відсоток його натискань кнопки «Утримався» з-поміж усіх голосувань становить 53,1%. На рахунку Вячеслава Рубльова таких голосувань налічується 32,7%, Ірини Констанкевич – 28,2%, Ігоря Палиці – 1,1%, Степана Івахіва – жодного. 

Позицію не голосувати з-поміж волинських парламентарів найчастіше обирали Ігор Палиця та Степан Івахів. Кількість їх «(НЕ)голосувань» становить 53,8% та 44,3% відповідно. У свою чергу, Ірина Констанкевич не голосувала у 12,8% випадків, Ігор Гузь – у 8,8% випадків, Вячеслав Рубльов – у 4,3% випадків. 

Лідером за кількістю «прогулів» пленарних засідань серед волинських мажоритарників є Степан Івахів. Він був відсутній під час 55,7% голосувань. Ігор Палиця, у свою чергу, пропустив 43,1% голосувань, Вячеслав Рубльов – 15,6%, Ігор Гузь – 6,7%, Ірина Констанкевич – 1,1%.

 

 

Щодо участі у голосуваннях народного депутата Валерія Стернійчука, обраного за списком політичної партії «Слуга народу» і представника однойменної фракції, то кількість голосувань «За» у нього становить 53,1%, кількість голосувань «Проти» - 0,8%. Разом з тим, нардеп у 53,1% випадків утримався від голосування, у 6% випадків – не голосував та ще під час 12,3% голосувань був відсутній. 

 


 

 

Голосування «проти лінії фракції»: чи дотримуються «фракційної дисципліни» волинські парламентарі 

За допомогою сервісу Rada4you.org Громадянська мережа ОПОРА визначила, що представники Волині у Раді Степан Івахів та Ігор Палиця найчастіше голосують всупереч депутатській групі «Партія «За майбутнє», до якої належать. 

При визначенні відсотка голосувань «проти лінії фракції» (депутатської групи) враховувались результати голосувань народних депутатів за увесь період роботи Ради IX скликання. Методологія веб-платформи «Вони голосують для тебе (Rada4you)» передбачає, що за умови, коли більше 50% членів фракції проголосували «За» щодо певного законопроекту, голосування окремого депутата «Проти», «Утримався» чи «Не голосував» вважається голосуванням «проти лінії фракції». При цьому голосування, під час яких депутат був відсутній, не враховуються. 

Таким чином, зважаючи на наявну методологію сервісу «Вони голосують для тебе» було отримано такі результати голосувань волинських нардепів «проти лінії фракції» (депутатської групи): нардепи Ігор Палиця та Степан Івахів голосували врозріз із більшістю представників своєї депутатської групи у 57,7% та 57,4% випадків відповідно. Кількість голосувань Ігоря Гузя «проти лінії фракції» (депутатської групи) становить 38,8%, Ірини Констанкевич – 31,3%, Вячеслава Рубльова – 28,7%, Валерія Стернійчука – 12,4%. 

Разом з тим, за допомогою сервісу «Rada4you» було також визначено «друзів по голосуванню» волинських нардепів. Зокрема, у Ігоря Палиці налічується 71% та 70% спільних голосувань із колегами по депутатській групі «Партія «За майбутнє» Тарасом Батенком та Анною Скороход відповідно. Ігор Гузь має 95% спільних голосувань із колегою по депутатській групі Тарасом Батенком та по 94% - з Іриною Констанкевич, позафракційною Оленою Кондратюк та представником фракції «Батьківщина» Сергієм Євтушком. 

Ірина Констанкевич також найчастіше голосує спільно із Тарасом Батенком та Оленою Кондратюк (98% спільних голосувань); Степан Івахів – з колегами по депутатській групі Іриною Констанкевич, Тарасом Батенком, Петром Юрчишиним, Антоном Кіссе, Анатолієм Урбанським, Ярославом Дубневичем, представниками фракції «Батьківщина» Альоною Шкрум і Михайлом Цимбалюком, представником групи «Довіра» Миколою Люшняком (55% спільних голосувань).

Представник фракції «Слуга народу» Вячеслав Рубльов має найбільше спільних голосувань із колегами по фракції Володимиром Ватрасом (95% спільних голосувань), Оленою Мошенець, Еллою Рєпіною, Володимиром Козаком, Артемом Нагаєвським, Олександром Пасічним, Ігорем Копитіним, Анатолієм Костюхом та Ганною Лічман (94%). Ще один представник фракції «Слуга народу» Валерій Стернійчук найчастіше голосує спільно з колегами по фракції Володимиром Ватрасом (98% спільних голосувань), Оленою Мошенець, Богданом Кицаком, Еллою Рєпіною та ще із 27 представниками фракції «Слуга народу» (97% спільних голосувань). 

Законодавчі ініціативи: хто з волинських мажоритарників не зареєстрував жодного законопроєкта 

11% від загальної кількості зареєстрованих в парламенті законодавчих ініціатив за період з 1 березня по 31 травня були розроблені за участі народних депутатів, які представляють Волинську область у парламенті. Водночас, лише 2,6% законопроєктів, ініційованих волинськими нардепами, набули чинності. 

Загалом, четверо із шести волинських народних депутатів протягом весни 2021 року стали авторами чи співавторами зареєстрованих законодавчих ініціатив (законопроєктів та проєктів постанов). Серед них Ірина Констанкевич (15 законодавчих ініціатив), Ігор Гузь (9 законопроєктів), Валерій Стернійчук (6 законопроєктів) та Вячеслав Рубльов (5 законодавчих ініціатив). На рахунку Ігоря Палиці та Степана Івахіва за цей період немає жодного законопроєкта. 

Разом з тим, ще три законодавчі ініціативи були спільними для окремих волинських нардепів. Зокрема, по одній спільній законодавчій ініціативі мають Ірина Констанкевич та Ігор Гузь, Валерій Стернійчук і Вячеслав Рубльов, Валерій Стернійчук та Ірина Констанкевич.  

Лише один «весняний» законопроєкт від волинських парламентарів був підтриманий більшістю народних депутататів, підписаний президентом і уже набув чинності. Однією з авторок цього законопроєкту була Ірина Констанкевич. Дві законодавчі ініціативи волинських мажоритарників нині готуються до другого читання. Співавтором одного з них є нардеп Ігор Гузь, іншого – Ірина Констанкевич. 

Три законодавчі ініціативи, співавторами яких є парламентарі з Волині, нині перебувають в статусі «очікують розгляду». Йдеться про два законопроєкти Валерія Стернійчука та одну законодавчу ініціативу Ігоря Гузя. Ще по одній законодавчій ініціативі Ігоря Гузя та Ірини Констанкевич було знято з розгляду.  

Найбільша кількість законодавчих ініціатив волинських парламентарів нині опрацьовуються в комітетах – 30 законопроєктів, 12 з яких були розроблені за участі Ірини Констанкевич, 6 – Ігоря Гузя, 5 – Вячеслава Рубльова, 4 – Валерія Стернійчука, а також 3 спільні законодавчі ініціативи. 

Галузевий розвиток та економічна політика – найпоширеніші теми законопроєктів волинських парламентарів

Підготовлені протягом весни 2021 року волинськими народними депутатами законодавчі ініціативи стосуються різної тематики, зокрема: галузевого розвитку, економічної політики, правової та гуманітарної політики, безпеки і оборони, державного будівництва, а також соціальної політики. 

Найчастіше волинські парламентарі ставали співавторами законопроєктів, які стосувалися питань галузевого розвитку. Таких законодавчих ініціатив було виявлено 14. Зокрема, 5 законопроєктів були підготовлені за участі Ірини Констанкевич, 3 – Валерія Стернійчука, 2 – Вячеслава Рубльова та 1 – Ігоря Гузя. Разом з тим, ще 3 законопроєкти з питань галузевого розвитку були підготовлені волинськими нардепами у співавторстві. 

Зокрема, одними із співавторів проєкту Закону №5188 «Про внесення змін до Закону України «Про відновлення прав осіб, депортованих за національною ознакою» є Ігор Гузь та Ірина Констанкевич, проєкту Закону №5495 «Про особливості надання електронних публічних послуг» – Валерій Стернійчук та Вячеслав Рубльов, а проєкту Закону №5514 «Про внесення змін до Закону України «Про вищу освіту» щодо умов прийому на навчання для здобуття вищої освіти» – Валерій Стернійчук та Ірина Констанкевич.

З питань економічної політики волинські нардепи долучилися до підготовки 12 законодавчих ініціатив. Співавторкою 5 з них є Ірина Констанкевич, співавтором 4 – Ігор Гузь, 2 – Валерій Стернійчук, 1 – Вячеслав Рубльов. Зареєстровані нардепами законопроєкти стосувалися переважно змін до Податкового кодексу, Митного кодексу, Державного бюджету України тощо. 

Народні депутати Ірина Констанкевич та Вячеслав Рубльов також стали співавторами 4 законодавчих ініціатив з питань правової політики (по 2 законопроєкти у кожного). 

Зокрема, Ірина Констанкевич долучилася до напрацювання проєкту Закону №5548 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання деяких питань у спорах щодо визначення місця проживання малолітньої дитини» та проєкту Закону №5549 «Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо відповідальності за викрадення дитини одним з батьків». Вячеслав Рубльов у співавторстві з іншими колегами підготував проєкт Закону №5249-1 «Про амністію з нагоди 30-ї річниці незалежності України» та проєкт Закону №5513 «Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо захисту бджіл».

У сфері гуманітарна політика волинськими парламентарями було підготовлено 3 законодавчі ініціативи. Ірина Констанкевич стала співавторкою проєкту Закону №5205 «Про внесення змін до Закону України «Про театри і театральну справу» щодо створення додаткових умов для забезпечення професійного розвитку творчих працівників театрів» та проєкту Закону №5492 «Про внесення змін до статті 110 та 111 Сімейного кодексу України». Ще одну законодавчу ініціативу було зареєстровано за співавторства Ігоря Гузя – проєкт Закону №5480 «Про внесення змін до Закону України «Про присвоєння юридичним особам та об'єктам права власності імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій».

По одному законопроєкту у сфері державного будівництва підготували у співавторстві з іншими колегами нардепи Ігор Гузь та Валерій Стернійчук. Зокрема, Ігор Гузь став співавтором проєкту Закону №5241 «Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення порядку дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови», а Валерій Стернійчук – проєкту Закону №5512 «Про місцевий референдум».

У сфері соціальної політики протягом весни 2021 року був підготовлений один законопроєкт за участі Ірини Констанкевич, зокрема, проєкт Закону №5209 «Про внесення змін до статті 1 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» щодо звільнення від сплати збору на обов’язкове державне пенсійне страхування при першій державній реєстрації деяких транспортних засобів спеціального та спеціалізованого призначення». 

Волинські парламентарі присвятили виступам лише 25 хвилин

За даними офіційного сайту Верховної Ради України окремі народні депутати з Волині весною 2021 року присвятили небагато часу – лише 25 хвилин – виступам під час пленарних засідань, натомість, більшість з них взагалі жодного разу не виступали. 

Народний депутат Ігор Гузь протягом весни 4 рази виступав у парламенті під час пленарних засідань. Його виступи загалом тривали 10 хв. 11 с. Три його виступи були присвячені оголошенню заяв, пропозицій чи звернень до органів державної влади. 

Зокрема, під час своїх виступів Ігор Гузь говорив про несанкціоноване відключення окремих домогосподарств від газу та про акциз, який має залишатися на місцях, звертався до міністра внутрішніх справ Арсена Авакова, згадував події в історії України та Польщі, які відомі під назвою «Операція «Вісла». Під час ще одного виступу нардеп закликав колег підтримати законопроєкт «Про обіг цивільної вогнепальної зброї та бойових припасів до неї». 

Представниця Волині у парламенті Ірина Констанкевич має на своєму рахунку 17 виступів загальною тривалістю 14 хвилин і 40 секунд.  

Також Ірина Констанкевич коментувала законопроєкти: 

  • «Про внесення змін до Закону України «Про дошкільну освіту» щодо забезпечення територіальної доступності дошкільної освіти»; 
  • «Про внесення зміни до статті 10 Закону України «Про державні нагороди України» (щодо запровадження почесного звання «Заслужений працівник сфери телекомунікацій України»)»; 
  • «Про внесення змін до деяких законів України щодо Національного військового меморіального кладовища»; 
  • «Про внесення змін до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» щодо надання допомоги у зв’язку з вагітністю та пологами та ефективного використання бюджетних коштів при фінансуванні одноразової натуральної допомоги «пакунок малюка»; 
  • «Про внесення змін до деяких законів України щодо активізації діяльності наукових парків»; 
  • «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо підвищення рівня пенсійного забезпечення окремих категорій осіб»; 
  • «Про внесення змін до Закону України «Про туризм» та деяких інших законодавчих актів щодо основних засад розвитку туризму»; 
  • «Про внесення змін до деяких законів України щодо використання майна ліквідованих комунальних закладів середньої освіти у сільській місцевості»

 

Також нардепка тричі ставила запитання Міністру охорони здоров’я під час години запитань до уряду та одне запитання – Прем’єр-міністру України. Ще 5 разів просила передати слово своїм колегам по депутатській групі. 

Щодо народних депутатів Ігоря Палиці, Степана Івахіва, Вячеслава Рубльова та Валерія Стернійчука – на їхніх рахунках немає жодного виступу за період з 1 березня по 31 травня 2021 року. 

 

Коментар
24/06/2021 Четвер
24.06.2021
23.06.2021
22.06.2021