Поділ Волині на три райони в'бє їхні економічні перспективи, - експерти

На Волині й надалі тривають суперечки щодо кількості повітів-районів, які мають залишитися в області після завершення адміністративно-територіальної реформи.

Владці, експертне середовище, представники місцевого самоврядування категорично не згідні із запропонованим колишнім Мінрегіоном поділом Волині на Луцький, Володимир-Волинський та Ковельський райони. В області вважають, що районів повинно бути чотири, – йдеться на сторінці Волинського регіонального відділення АМУ у Facebook.

Про поділ Волині на повіти йшлося під час обговорення формування нового районного поділу Волині у рамках реформи місцевого самоврядування на круглому столі «Формування нового районного (повітового) поділу в Волинській області». Захід організували в межах проєкту «Підготовка та громадське обговорення обґрунтованої пропозиції нового районного (повітового) поділу всіх областей в рамках реформи місцевого самоврядування України».

1

Проєкт нового адміністративно-територіального устрою Волині обговорили експерти, члени міжвідомчої робочої групи з розроблення пропозицій з удосконалення адмінтерустрою, утвореної при ОДА, представники Мінрегіону, регіональних громадських організацій, ОТГ та журналісти.

Запросили до участі у круглому столі й представників Волинського регіонального відділення Асоціації міст України – в.о.виконавчого директора Мар’яну Конончук, консультантів – із правових питань Валентина Малиновського, бюджетних питань – Василя Грома, які працюють на Волині в межах проєкту «ПУЛЬС», що його АМУ втілює за підтримки USAID.

Як відомо, наступний етап реформи місцевого самоврядування передбачає укрупнення об’єднаних територіальних громад у повіти чи округи, якою буде остаточна назва поки ще не визначилися. Важлива функція повітів – це робота державного урядника, який замінить теперішні адміністрації і контролюватиме місцеве самоврядування; на повітовому рівні також діятимуть державні інспекції тощо.

У Луцьку презентували три моделі ймовірного поділу Волині. Вони передбачають три або чотири райони: не ставлять під питання існування Луцького та Володимир-Волинського районів, а от в інших частинах є розбіжності.

Модель №1 розроблена профільним міністерством та передбачає три райони чи повіти або округи. Тут додається один великий Ковельський район. До речі, варіант Мінрегіону – це лише пропозиції для опрацювання та обговорення з урахуванням усіх наявних місцевих особливостей та чинників, зокрема географічних властивостей, історичних, етно-культурних факторів, наявних управлінських кадрів та відповідної інфраструктури тощо та підготовки «практичного» формату майбутнього адмінтерустрою субрегіонального рівня в області.

Модель №2 запропонована експертами проєкту, в межах якого організовано круглий стіл і передбачає Луцький, Володимир-Волинський, Ковельський та Камінь-Каширський район. Втім, у ході обговорення місцеві експерти зазначили, що поділ за другою моделлю «вб’є» економічні перспективи цих районів. Тому ліпшою є Модель №3. Голова правління Центру політико-правових реформ Ігор Коліушко зауважив, що нова влада має намір довершити реформу децентралізації до проведення місцевих виборів.

Модель №3 – компромісний «волинський» варіант, запропонований експертами та членами ініціативної групи. Наразі дискусії виникли щодо центрів повітів між містом Камінь-Каширський та селищем Маневичі й містами обласного підпорядкування – Володимиром-Волинським та Нововолинськом.

Голова Волинської обласної ради Ірина Вахович вважає, що четвертий повіт для Волині потрібен.

Одностайні щодо цього і представники Волинського РВ АМУ, а ще вони переконані, що, насамперед, варто належно і швидко завершити базовий рівень децентралізаційної реформи – створивши спроможні та фінансово стабільні громади, паралельно працюючи над формуванням районів.

«Для Асоціації міст України важливі інтереси всіх громад міст, селищ, сіл і, в тому числі, ОТГ. Хочу звернути вашу увагу, що самоврядних функцій на рівні районів не проглядається, лише наглядові, а по-друге – основна мета при формуванні районів – це зменшення контрасту між існуючими районами, як це й передбачає проєкт проведення адмінреформи в Україні. І коли йдеться про зрівноваження районів, насамперед, потрібно орієнтуватися наскільки це буде зручно для людей. Якість послуг які надаватимуть у повіті на Поліссі не повинна відрізнялися від тих, які матимуть жителі Луцького. Варто також брати до уваги і загальні вимоги щодо формування районів прописані у відповідній методиці», –  зазначила пані Конончук

Також в.о.виконавчого директора РВ АМУ звернула увагу на проблему, яка є не лише на Волині, але в інших областях Україні: робочі групи при ОДА, які мають напрацювати остаточні Перспективні плани розвитку територій, опрацьовувати модель нового адмінтерустрою та анонсовані профільною Міністеркою, на жаль, активно не працюють, а завершити базовий рівень децреформи треба до кінця 2019-го.

Підтримали колегу і консультанти-«ПУЛЬСовики».

Дискутували на заході багато, втім зійшлися на тому, що для Волині доцільно сформувати замість 16 районів чотири повіти. Однак досягти єдності щодо четвертого – Поліського повіту – не вдалося, бо не можуть визначитися з центром: Камінь-Каширський чи Маневичі?

До речі, здивувало, що з Камінь-Каширського району у зустріч ніхто не взяв участі та вразило, що маневиччани приїхали солідною делегацією на чолі з керівниками району, селища, ОТГ, щоб відстоювати Маневичі як центр повіту.

Озвучене в Луцьку експерти обіцяли врахувати під час роботи над узагальненим проєктом нового районного поділу, який згодом скерують до Міністерства розвитку громад та території України.